各乡镇人民政府，县直有关单位：《钟山县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。                               钟山县人民政府办公室                           2018年3月15日钟山县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案 根据自治区国土资源厅办公室发送国土资源部《关于积极开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通报》和贺州市人民政府办公室《关于印发贺州市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通报》（贺政办发〔2018〕8号）精神，融合我县实际，兹制订本方案。

 一、目标任务通过对国土资源部印发的2017年度土地更改调查遥测监测图斑、矿产疑为违法图斑积极开展检查，找到并公安部门、排查国土资源违法行为，确保国土资源管理秩序。二、检查对象监督检查工作对象为国土资源部印发的2017年度土地更改调查遥测监测图斑牵涉到违法用地的图斑、矿产疑为违法图斑。

三、时间决定（一）核查统计资料。2018年2月10日前，县国土资源局会同各乡镇人民政府核查2017年度卫片图斑，作出可行性情况统计资料，分析违法违规监管形势。（二）公安部门排查。2018年4月15日前，各乡镇人民政府及县国土资源局可行性请示违法案件公安部门情况，县卫片执法检查工作领导小组对工作进度快、公安部门排查不力的积极开展警告约谈工作。

（三）请示数据。2018年5月15日前，各乡镇人民政府及县国土资源局要已完成图斑实地核查、案件公安部门、拆毁做到、数据审查等工作，通过卫片执法人员信息系统请示数据成果。并将我县卫片执法检查工作可行性数据成果报市国土资源局。（四）上级审查。

2018年6月5日前，市卫片执法检查工作领导小组的组织督察组对我县请示的数据展开实地核查，并对2017年度土地矿产卫片执法检查工作情况展开检查竣工验收。各乡镇人民政府及县国土资源局要按照市卫片执法人员督查组审查的请示数据所找到的问题，对数据展开改动缺失，经市卫片执法检查工作领导小组审查表示同意后，汇总报自治区国土资源厅。（五）迎接检验缴。

2018年6月10日前，作好庆贺自治区对2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作展开竣工验收。四、工作分工我县卫片执法检查工作由县卫片执法检查工作领导小组统一部署，敦促各乡镇政府人民政府及有关部门严肃积极开展各项工作，约谈违法用地、违法勘查铁矿矿产资源问题相当严重的乡镇人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员。各乡镇人民政府及有关部门按照以下职责分工，严肃的组织积极开展各项工作。

（一）县国土资源局：负责管理的组织积极开展本乡镇卫片执法检查工作，制订专项行动实施方案，具体工作重点，正式成立专项工作领导小组；敦促有关部门严肃积极开展各项工作；的组织对违法用地、违法勘查铁矿矿产资源不道德展开排查；汇总我县情况构成工作总结请示市国土资源局。（二）各乡镇人民政府：会同县国土资源局作好2017年度土地更改调查遥测监测图斑的核查、公安部门排查等工作；已完成各乡镇人民政府工作情况及数据汇总统计资料请示工作。

各乡镇人民政府各有关部门依照《钟山县监管土地矿产违法违规行为工作责任制度（全面推行）的通报》（钟政办发〔2014〕21号）规定，相互协作，共同完成2017年度土地矿产卫片执法检查图斑核查、数据填写、资料搜集、违法案件的公安部门排查各项工作任务。五、方法步骤（一）图斑判断县人民政府的组织有关部门联合积极开展遥测监测图斑的内、外业核查，判断图斑性质。

牵涉到违法用地、违法勘查铁矿矿产资源不道德的图斑，皆划入卫片执法检查公安部门排查范围，放入卫片检查信息系统。（二）做到政策1.农村道路合法性判断。依据新的《土地利用现状分类》标准，农村道路宽度小于1米、大于8米的。

在本年度卫片检查中牵涉到的农村道路用地图斑，按照新的国家标准判断为合法性图斑，作为其他类型用地填写。2.实际用途为设施农用地、临时用地的确认。

在卫片检查中，实际用途为设施农用地、临时用地的图斑，作为其他用地类型填写，不划入违法范围计算出来。在土地更改调查中没及时原告的，要利用土地更改调查“互联网+原告APP”摄制用地现场及内景照片等方式展开原告。3.已拆毁复耕的违法用地定性与统计资料拒绝。

2017年12月31日前，已拆毁复耕做到的违法用地，经市国土资源局现场检查竣工验收后，在核算违法闲置耕地面积比例时，可未予算入。其它展开拆毁复耕的违法用地，将算入核算违法闲置耕地比例，在启动问责过程中可以作为大力排查、处置贬斥及绩效视学依据。4.以各类工程名为违法矿业的政策标准。在辨别矿山环境治理、地质灾害、土地整理等各类工程项目否不存在违法矿业不道德时，主要辨别3项内容：一是不存在有矿产品采出不道德；二是未获得矿业许可证、矿业许可证已过期或远超过批准后的矿区范围矿业；三是获得矿产品销售收入的，应该确认为违法矿业。

（三）公安部门排查县人民政府督查各乡镇人民政府及涉及部门对合乎立案条件的要依法立案查处，并按“既处置事，又处置人”的原则较慢严肃查处；对违法严重的要及时责令暂停违法行为并排查做到；对应拆毁的，要依法拆毁违法建筑物及其他设施，完全恢复土地原状；合乎完备用地用矿申请的，要实施专人负责管理追踪，谋求取得批准后文件；对应查禁的矿产违法行为，要按照“三不出一毁闭”拒绝，极力查禁做到；对阻止违宪、公安部门无法实行的违法行为和案件，及时报上级部门，适当时，可将有关情况向社会通报。（四）数据填写1.在线填写。按照土地矿产卫片执法人员数据填写拒绝，严肃载入违法地块、往年批准后本年建设地块、矿产疑为违法图斑等有关数据和信息，标示没能及时在2017年度土地更改调查中更改为追加建设用地图斑。

牵涉到遥测监测图斑拆分、拆分的地块，上载回应地块实际范围边界的座标文件。2.数据审查。县国土资源局的组织专人负责管理卫片执法人员数据的填写工作，保证数据现实、精确，不弄虚作假；严肃积极开展数据审查，构成审查报告，对找到的问题，及时缺失，完备涉及材料和数据。

3.组卷文档。县国土资源局文档违法地块、矿产疑为图斑的各类文件、图件、照片、拆毁图斑等材料。按一个地块（图斑）一卷宗的拒绝创建卫片卷宗档案，装订成册。

同时搜集监管平台套合率高于70%的合法地块的用地批文和批准后红线图等证明材料，为合法地块数据核对获取依据。（五）约谈问责县人民政府依据卫片数据成果，对违法比例低、土地管理秩序恐慌、违法导致恶劣影响或者其他严重后果，不严肃的组织公安部门排查、得过且过的乡镇，作为约谈对象，积极开展约谈工作；对公安部门排查后，没避免违法状态，违法依然相当严重，导致恶劣影响或其他严重后果的乡镇，划入问责范围。

六、工作措施（一）强化的组织领导。各乡镇人民政府是本辖区耕地维护第一责任人，对卫片执法人员工作胜总责，主要领导要特地捉，分管领导明确捉，并实施机构、人员、经费。构成涉及部门联合参予的执法人员合力，强力前进土地矿产卫片执法监督检查工作。县国土资源局协商好内部各业务部门抓好各环节的工作实施。

（二）具体职责分工。县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组负责管理部署全县卫片执法人员工作，制订工作方案并印发实行，的组织各乡镇及县国土资源局积极开展图斑核查、排查公安部门等各环节的工作，并以规范违法行为公安部门和推展公安部门排查实施做到为重点，敦促各乡镇大力采取措施，避免国土资源违法状态，作好数据审查、实地竣工验收、约谈问责等工作。对我县卫片执法人员的数据和开具竣工验收意见的真实性、准确性负责管理。

各乡镇及涉及部门依照《钟山县监管土地矿产违法违规行为工作责任制度（全面推行）的通报》（钟政办发〔2014〕21号）规定，相互协作，共同完成2017年度土地矿产卫片执法检查图斑核查、数据填写、资料搜集、违法案件的公安部门排查各项工作任务。（三）做到政策界限。

国土资源部规定：对违法数量较小、违法闲置耕地面积比例超过15%以上的地区，在向厅级国土资源部门请示执法人员结果前，地方政府通过主动采取有效措施，公安部门排查实施做到，早已避免违法状态，没导致恶劣影响或者其他严重后果的，可不划入约谈范围；在市级国土资源主管部门已完成竣工验收向国土资源厅请示检查结果前，早已避免违法状态，没导致恶劣影响或者其他严重后果的，可不划入问责范围。各乡镇人民政府要做到好上述政策，主动采取有效措施展开公安部门排查，在市人民政府向国土资源厅请示执法人员结果前，避免违法状态，尽量避免导致恶劣影响或者其他严重后果。（四）改变监管方式。

一是建立健全日常执法人员工作效益与年度卫片执法人员结果互为挂勾的奖惩机制。将日常国土资源执法人员情况和卫片执法人员结果核对分析，对日常执法人员工作效益显著的不予通报表彰，反之不予通报批评。二是实行执法人员信息审批制度。

在风险评估的基础上，将遥测监测图斑信息、卫片执法人员找到的违法案件线索、公安部门排查进展情况等执法人员内容以必要形式向社会公开发表，拒绝接受社会监督。（五）做到工作进度，如期已完成任务。2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作任务轻、时间凸、拒绝低，各乡镇人民政府要严苛按照本方案工作步骤和工程进度决定，如期已完成各阶段工作任务。

凡工作推拖、措施不力、压案不查等原因没已完成工作任务，导致我县2017年度土地矿产卫片执法检查闲置耕地面积比例低于15%或违法违规勘查铁矿矿产资源后果严重的，将视情况约谈涉及乡镇人民政府主要领导、扣除当地追加建设用地指标、停止法院追加建设用地审批材料、停止矿业审核等，同时坦率追究责任负有责任的有关领导和涉及人员的责任。七、成果上报（一）月报和专报。县国土资源局要及时向市国土资源局上报卫片执法监督检查工作信息。每月20日前上报土地矿产卫片执法监督检查工作进展情况月报（电子文档）；遇上亟待解决的根本性问题、好经验、好作法可即时报告。

（二）最后成果及报告。2018年5月20日前，要通过卫片执法人员信息系统请示卫片执法人员的各类明确数据成果。同时，要以纸质和电子文档形式将我县卫片执法人员工作情况的报告及有关数据表（表格内容及明确样式以卫片执法人员信息系统不尽相同）报县人民政府审查表示同意后请示市国土资源局。（三）未尽事宜，请求与县卫片执法检查领导小组办公室联系。

联系人：陈寒，联系电话：8973078。

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