简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--依法治国 依法掌权 依法行政。各级政府必需坚决在党的领导下、在法治轨道上积极开展工作。这是党的十八届四中全会在新的历史时期对党政关系和政府行政方式明确提出的明确要求。

党的十八届四中全会审查会通过的《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》(下称《要求》)奠定了建设中国特色社会主义法治体系和建设社会主义法治国家这一总的目标以及必须建塑的五大体系。其内涵十分非常丰富，我们应该了解解读和自学领会。政府必需在法治轨道上积极开展工作四中全会的主题是对十八届三中全会明确提出的建设法治中国以及坚决依法治国、依法掌权、依法行政联合前进，坚决法治国家、法治政府、法治社会一体建设这两个三位一体思想的更进一步非常丰富和发展。

全面前进四中全会明确提出的依法治国重大任务,其中一个最中心的环节就是政府。需要支撑法律充沛生命力的政府必需是一个法治政府。四中全会《要求》给这样的法治政府不予24个字的明确叙述，即职能科学、权责法定、执法人员清廉、公开发表公正、清廉高效、守法诚信。

24字的定语不仅具体了法治政府的职责内涵，也说明了了法治政府的内在品质，才是是法治政府的建设目标。《要求》还融合当前中国实际，从突显法律权威、轻在前进实行的角度更进一步拒绝各级政府必需坚决在党的领导下、在法治轨道上积极开展工作。

这是建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系的基本拒绝，也是了解前进依法行政，减缓建设法治政府的基本步骤。改变政府职能，前进依法行政，是长期以来我们全面深化改革、提升政府管理质量和水平的主要任务。

但在实际工作中，一些政府部门仍然不存在重作为、不作为、内乱作为的现象，这里面既有因政府职责界定不明、互相交叉而产生互相推诿、效率低落的体制问题;也有不少政府管理者无法适应环境现代市场经济发展的拒绝，对权力的本源了解不做到，民主决策意识疏远，经常为树一时间的政绩或者出于一己之利，化公权力为个人权力或者部门利益、地方利益，以言代法、以权压法、徇私枉法，甚至将公权力作为自己寻租甚或贪腐的温床;还有在行政执法环节中，一些行政执法部门无法公正文明执法，常常是门难进，脸难看等。最显然的问题，就是政府工作人员法治思维和法治能力偏弱，无法心态将行政决策、行政继续执行等各个环节划入法治化轨道。因此，四中全会《要求》明确提出，面临新形势新任务新的目标，必需更佳充分发挥法治的引导和规范起到。

要建设一个法治政府，构成高效的法治实行体系，各级政府必需在法治轨道上积极开展工作。按照《要求》精神不应在四个方面着力第一，依法全面遵守政府职能。新一届政府离任以来，全面前进简政放权，大力前进政府自我革命，向人民群众公开发表权力表格、负面表格和责任表格，特别强调让市场法无禁令才可为、 让政府法无许可不能为，一年多来成效显著，更加政府赴任的法定化构成了较好样板效应。

《要求》明确提出，要前进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实行政府权力表格制度，这为各级政府全面依法赴任获取了制度确保。第二，完善依法决策机制。《要求》特别强调，要把公众参予、专家论证、风险评估、合法性审查、集体辩论要求确认为根本性行政决策法定程序，并创建行政机关内部根本性决策合法性审查机制，创建根本性决策终生责任追究责任制度及责任倒查机制。

如果这三个机制以求确实创建，我们不仅不会大大降低各级政府的行政成本，过往以来许多的违宪投资、寻租性投资和目前为止在许多地方还不存在的政绩工程、烂尾工程有望一去不复返。第三，完善行政执法和刑事司法交会机制。行政执法要有据，行政裁量要公正，执法人员环节要文明。这不仅反映政府的公信力和权威性，也反映了现代文明政府的管理能力。

现代社会特别强调善治，其贤不只是法律体系的完善，也要反映政府执法人员各个环节的规范、公正和文明，法之重器的意义，就是既能依法处罚各类违法行为，又能贯彻确保人民群众的切身利益。第四，增强对行政权力的制约和监督，完备数据流问责机制。

将权力关口在制度的笼中与将权力放到阳光下运营是一个问题的两个方面。政府的权力运营必需依法规范，同时，公开发表是最差的防腐剂，阳光才能提升免疫力。《要求》明确提出，要全面前进政务公开发表，坚决以公开发表为常态、不公开发表为值得注意原则，前进决策公开发表、继续执行公开发表、管理公开发表、服务公开发表、结果公开发表，这不仅不利于增进各级政府沦为依法行政、建设法治政府的心态践行者，也为使全体人民都沦为社会主义法治的心目中崇尚者、自觉遵守者、忠诚捍卫者获取现实样板。

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