2月26日，广州市住房和城乡建设局公布《广州市新的低收入无房职工公共出租住房确保办法》，《办法》具体，新的低收入无房职工可申请人公共出租住房。全文如下：广州市新的低收入无房职工公共出租住房确保办法第一章 总 则第一条为减缓实行人才强劲市战略，提高新的低收入无房职工居住于条件，为新的低收入无房职工在低收入初始阶段获取过渡性、周转性住房反对，根据《公共出租住房管理办法》（住房和城乡建设部令其第11号）、《广东省城镇住房确保办法》（广东省人民政府令其第181号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市公共出租住房确保办法的通报》（穗府办规〔2016〕9号）等有关规定，融合本市实际，制订本办法。第二条本办法限于于在穗新的低收入无房职工申请人市本级公共出租住房及其审查、配租以及监督管理工作。第三条在穗新的低收入无房职工公共出租住房确保应该遵循政府反对、社会参予、有助于确保、循序渐进的原则。

第四条新的低收入无房职工公共出租住房确保采行实物配租方式，个人（家庭）申请人和单位整体出租结合。第五条新的低收入无房职工公共出租住房通过新建（不含普通商品住宅配建）、扩建、出售、出租、接管以及捐献等方式筹措。第六条市住房保障部门从市本级公共出租住房可供应房源中划入一定比例向新的低收入无房职工供应。

明确房源信息、供应对象（个人或单位）、申请人时限等由市住房保障部门根据住房市场需求、房源区位和数量等制定分配方案并发布。第七条住房保障部门负责管理新的低收入无房职工申请人政府公共出租住房的资格审查、住房分配及先前监管。人力资源和社会保障部门负责管理对资格审查中牵涉到职业资格、劳动合同、社保缴付、工作单位、人才绿卡等的异议展开调查核实。第二章 个人（家庭）申请人出租第八条新的低收入无房职工以个人（家庭）名义申请人市本级公共出租住房应该同时合乎下列条件：（一）广州市户籍；（二）18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数），具备几乎民事行为能力；（三）本科及以上学历且取得适当学位，或具备技师、高级技师职业资格证书；（四）申请人、未婚及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前并未享用公共出租住房（不含廉租住房）确保；（五）申请人在本市（不含在穗部属、省属单位）工作，倒数交纳社会保险（不含职工基本养老保险、职工社会医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，折合）半年（不含）以上。

交纳社会保险时限计算出来至申请人截止日的上月底。广州市人才绿卡持有人在本市无自有产权住房（不含未婚及未成年子女），可以以个人（家庭）名义申请人市本级公共出租住房。第九条新的低收入无房职工申请人公共出租住房，可以以家庭或个人名义申请人，也可以与其他符合条件的新低收入无房职工申请人合租。以家庭名义申请人的，申请人有误新的低收入无房职工本人，其他家庭成员为联合申请人。

联合申请人的家庭成员仅限于其在本市工作或居住于的未婚及未成年子女。每个家庭在本市不能申请人租用1套公共出租住房。申请人合租的，确认1名主申请人，其余申请人为联合申请人。

该套房屋的租金、物业管理费及水电费等各项费用，由主申请人缴纳。第十条个人（家庭）申请人政府公共出租住房的法院、审查流程如下：（一）申请人法院。

符合条件的申请人需在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇政府）递交《广州市公共出租住房确保申请表》及身份证、职业资格证书或学历证书、劳动合同、工作单位证明、诚信承诺书等，并对申请材料的真实性、完整性负责管理。用人单位对申请人获取的劳动合同和社会保险缴付证明等材料，在工作单位证明中不予证实。广州市人才绿卡持有人申请人市本级公共出租住房需提交《广州市公共出租住房确保申请表》、广州市人才绿卡、诚信承诺书等申请材料。申请材料齐全且在市住房保障部门公布的法院申请人累计之日前提交的，街道办事处（镇政府）应予以法院并开具法院凭证。

街道办事处（镇政府）法院后载入住房确保管理系统。对申请人未予法院的，街道办事处（镇政府）不应书面告诉并解释理由。对申请材料不齐全的，街道办事处（镇政府）应该重复使用告诉申请人必须考订的全部内容。

申请人不应在10个工作日内按拒绝考订材料，逾期并未按拒绝考订的，视作退出本次申请人。（二）全案。街道办事处（镇政府）应该自市住房保障部门公布的法院申请人累计之日起20个工作日内已完成申请材料的全案，对申请材料写明信息否合乎准入条件展开形式性审查。

经全案不符合条件的，街道办事处（镇政府）应该书面告诉申请人并解释理由。街道办事处（镇政府）应该自市住房保障部门公布的法院申请人累计之日起25个工作日内将申请材料和全案意见递交区住房保障部门。（三）审核。

区住房保障部门负责管理，自接到申请材料和全案意见之日起30个工作日内已完成申请材料的审核。经审查符合条件的，区住房保障部门不应在5个工作日内开具审查意见并通过住房确保管理系统递交市住房保障部门审批；不符合条件的，不应在20日内书面告诉申请人并解释理由。

（四）审批。市住房保障部门不应在接到区住房保障部门审查意见后3个工作日内，将经审查符合条件的申请人情况在政府部门网站上展开审批，审批时间不少于20日。审批内容还包括申请人（不含联合申请人，折合）姓名、年龄、职业资格或学历、住房、工作单位、社会保险缴付年限和人才绿卡等情况。对审批的情况有异议的的组织和个人，应该在公示期内向市住房保障部门书面明确提出，市住房保障部门不应自收到异议之日起10个工作日内，不会有关人力资源和社会保障部门已完成调查核实（牵涉到仲裁、诉讼的，异议调查核实时间另计）。

经核实异议正式成立的，市住房保障部门不应自调查已完成之日起20日内书面告诉申请人并解释理由。（五）批准后。经审批无异议或经核实异议不正式成立的，市住房保障部门应该在3个工作日内批准后资格并发布合乎公共出租住房配租资格的申请人名单。第十一条个人（家庭）申请人政府公共出租住房实施摇珠分配。

申请人审查通过的，取得摇珠资格。摇珠资格自取得之日起一年内有效地。摇珠资格过热后如仍有公共出租住房确保市场需求的，在今后房源发售时，不应按规定新的提出申请。

第十二条新的低收入无房职工公共出租住房分配遵循人口与户型对应原则。1人户应以分配单间。以家庭为单位申请人的，配租成套住房。

申请人合租的，人均住房建筑面积不得高于5平方米，不得低于30平方米。第十三条顺利配租的申请人应该在规定时间内签定出租合约，办理住进申请。除不可抗力外，顺利配租的申请人不拒绝接受分配的房源，不出规定时间内签定出租合约或者不按规定时间办理住进申请的，视同退出配租资格。

第十四条出租合约不应写明房屋的基本情况、租金标准、租金缴纳方式、出租期限、用于管理、合约中止、违约责任以及双方权利义务等。第十五条已租用直管房、单位自管房或人才公寓的新低收入无房职工，应该在办结住进申请之日起1个月内拆迁原同住的直管房、单位自管房或人才公寓；逾期不出的，交还所租用的公共出租住房。

第十六条新的低收入无房职工公共出租住房租金标准按照该项目公共出租住房租金标准继续执行。第十七条新的低收入无房职工公共出租住房出租合约有效期为5年，合约届满，未予续租，必需解散。第十八条新的低收入无房职工公共出租住房合约届满，承租人不应在30日内结清有关费用并拆迁公共出租住房。继续无法拆迁的，给与3个月的过渡期（本办法第二十六条规定的情形除外），过渡期按该项目公共出租住房租金标准的1.2倍计缴租金。

过渡性届满，逾期逼不拆迁的，按照广州市房地产出租管理所发布的该地段同类型房屋年度租金参考价的2倍计租，住房保障部门可依法申请人人民法院强制执行，并申请人将其不道德写入本市个人信用牵头联合报系统。第三章 单位整体出租第十九条市住房保障部门可以将公共出租住房定向配上租用广州市高新技术企业、创意标杆企业、高等院校、科研机构，以及政法、医疗、交通、环卫等基本公共服务部门和政府批准后的其他单位。

第二十条面向单位定向配租的公共出租住房，采行由单位整体出租的分配方式。明确程序如下:（一）制定方案。住房保障部门根据城市建设、产业发展市场需求，以及白鱼供应房源的地点、数量及申请人情况，按照贡献优先、供需给定、公开发表半透明、专责管理的原则分出厂制定分配方案，报市政府批准后。

（二）整体配租。住房保障部门根据经市政府批准后的房屋分配方案，向各单位分配房屋。单位在规定时间内与住房保障部门签定整体出租合约。（三）单位分租。

1.用人单位融合房源和市场需求情况制定明确分配管理方案，在本单位审批不少于10日。2.用人单位根据本单位分配管理方案积极开展申请人法院、资格审查、名单审批等明确配租工作。3.用人单位与经审查符合条件的本单位职工签定房屋租赁合约，并将分配结果报市住房保障部门备存。第二十一条用人单位向本单位职工分配住房时，职工须要同时合乎以下条件：（一）18周岁以上（含本数），35周岁以下（含本数）。

具备高级专业技术资格或高级工以上职业技术资格，或专门从事城市公共服务领域类似艰难岗位的职工，不不受年龄容许；（二）本人、未婚及未成年子女在本市无自有产权住房，且当前并未享用公共出租住房（不含廉租住房）确保；（三）合乎本单位分配管理方案的其他条件。第二十二条单位整体出租公共出租住房后不应在规定的期限内向符合条件的本单位职工配租。

无正当理由倒数空置住房多达6个月的，由住房保障部门交还空置的住房。第二十三条整体出租租金按照该公共出租住房项目发布的租金标准，由租用单位统一缴纳。

定向配租的公共出租住房由租用单位因应住房保障部门实行日常管理。第二十四条住房保障部门与单位签定的整体出租合约出租期限为5年。届满后仍须要出租的，最多可以续租1次，总租赁期最久不多达10年。

单位不应在合约届满前3个月向市住房保障部门明确提出续租申请人。市住房保障部门对其出租市场需求、配租情况和用于情况等展开评估审查并表示同意后，与用人单位新的签定出租合约。出租合约届满并未在规定期限明确提出续租申请人，或已续租1次的，单位不应在整体出租合约届满后60日内结清有关费用并拆迁整体出租的公共出租住房。第四章 监督管理第二十五条租赁期内，承租人（个人）不应在再次发生下列情形之一的次月，向住房保障部门、整体租用单位或其委托机构申报，并申请人提早中止出租合约：（一）承租人或其联合申请人的家庭成员在本市出售、赠与、承继或通过其他途径取得自有产权住房；（二）承租人或其联合申请人的家庭成员租用了直管公房、单位自管房或人才公寓；（三）承租人户籍迁离本市或不出本市工作。

承租人经常出现上述情形且并未及时申报的，日后查办，由住房保障部门中止确保资格，责令解散公共出租住房，并自上述情况再次发生之日至承租人实际拆迁公共出租住房之日期间按照广州市房地产出租管理所发布的该地段同类型房屋年度租金参考价的2倍计租。住房保障部门可依法申请人人民法院强制执行，并申请人将其不道德写入本市个人信用牵头联合报系统。第二十六条承租人（个人及整体租用单位）在公共出租住房用于过程中，如经常出现下列情形之一，中止个人公共出租住房确保资格或者单位租用资格，由住房保障部门或整体租用单位交还房屋，住房保障部门自资格中止之日起仍然法院该承租人或该单位的住房确保申请人，并依法追究涉及人员责任；涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。（一）私自将租用的住房出让、转租、分租、无偿、对调的；（二）无正当理由倒数欠薪租金2个月或总计欠薪租金6个月的；（三）无正当理由倒数空置住房6个月及以上的；（四）私自对租用的住房展开翻新或改建、加建、扩建、转变房屋结构或转变其用于性质的；（五）蓄意损毁租用的住房及其附属设备的；（六）其他违背法律、法规、规章及规范性文件规定的情形。

第二十七条不符合条件的申请人掩饰或者虚报户籍、学历、年龄、住房、工作、职业资格、社保缴付、人才绿卡等状况，或者采行其他不不顾一切手段申请人公共出租住房的，根据《广东省城镇住房确保办法》（广东省人民政府令其第181号）第四十五条规定，由住房保障部门上诉申请人，一处1千元以下罚款，自上诉申请人之日起10年内未予法院其住房确保申请人。符合条件的申请人有上述违法行为的，由住房保障部门上诉其申请人，一处1千元以下罚款，自上诉申请人之日起3年内未予法院其住房确保申请人。第二十八条市住房保障部门查明有关当事人以弄虚作假、行贿等不不顾一切手段提供公共出租住房的，应该中止其公共出租住房确保资格，中止公共出租住房合约，交还公共出租住房。

虚报、瞒报、获取欺诈证明材料的情况写入本市个人信用牵头联合报系统。同时，按照《广东省城镇住房确保办法》（广东省人民政府令其第181号）第四十五条规定追究其法律责任，并按照广州市房地产出租管理所发布的该地段年度房屋租金参考价补收租金。

申请人蓄意掩饰、虚报或者假造有关信息索取城镇住房确保，涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。第二十九条有关单位和个人为申请人开具欺诈证明材料的，根据《广东省城镇住房确保办法》（广东省人民政府令其第181号）第四十七条规定，由市住房保障部门对责任单位判处2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和必要负责人判处2千元以上5千元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。

第三十条政府涉及职能部门工作人员在新的低收入无房职工公共出租住房管理工作中，不存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、不作为等不道德的，由行政监察机关给与行政处分；涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。第五章 附则第三十一条本办法第八条所称之为广州市人才绿卡持有人是指合乎《广州市人民政府办公厅关于印发广州市人才绿卡制度的通报》（穗府办规〔2016〕5号）规定发给了人才绿卡的人员。

本办法第十九条所称之为广州市高新技术企业是指合乎《科技部 财政部 国家税务总局关于修改印发高新技术企业确认管理工作提示〉的通报》（国科引燃〔2016〕195号）规定的企业；创意标杆企业是指合乎《广州市人民政府办公厅关于印发广州市重点服务创意标杆百家企业实施办法的通报》（穗府办规〔2016〕10号）规定的企业。本办法第二十一条第一款所称之为城市公共服务领域类似艰难岗位职工是所指在政法、环卫、公共交通、医护（不含养老护理、民政部门社会福利机构护理）岗位多达3年的一线从业人员。第三十二条各区建设、筹措的公共出租住房可以向本区新的低收入无房职工租赁。各区应该参考本办法，制定合乎本区实际的新低收入无房职工申请人租用本区公共出租住房的管理办法，报市住房保障部门备存。

用人单位建设、筹措的公共出租住房可以向本单位新的低收入无房职工供应。明确分配条件、程序、房屋寄居用管理及分配结果等不应在本单位审批并报区住房保障部门备存。第三十三条本办法自2020年3月1日起实行，有效期五年。

《广州市住房和城乡建设委员会关于印发广州市新的低收入无房职工公共出租住房确保办法的通报》（穗建规字〔2018〕2号）同时废除。

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